Lebanon menghadapi ketidakpastian keamanan yang kian menekan seiring mendekatnya akhir mandat Pasukan Sementara PBB di Lebanon (UNIFIL). Dewan Keamanan PBB memutuskan pada Agustus 2025 bahwa misi tersebut akan beroperasi terakhir kali hingga 31 Desember 2026, sebelum menarik diri secara bertahap sepanjang 2027.

Perdana Menteri Lebanon Nawaf Salam memperingatkan perlunya "menghindari kekosongan yang bisa ditimbulkan oleh penarikan UNIFIL, apabila itu terjadi tanpa kesepakatan mengenai pasukan internasional baru sebagai penggantinya".

Sebanyak 7.565 prajurit dari 46 negara kemungkinan besar akan mulai meninggalkan zona patroli di sepanjang apa yang disebut Blue Line pada 31 Desember 2026, kecuali ada keputusan perpanjangan di menit-menit terakhir yang sejauh ini belum berhasil diperjuangkan Beirut.

Blue Line dan Resolusi 1701

Blue Line membentang sejauh 120 kilometer dan merupakan garis penarikan yang ditetapkan PBB antara Israel dan Lebanon pada tahun 2000, bukan perbatasan yang disepakati kedua negara. Pasukan multinasional UNIFIL sendiri telah bertugas di wilayah ini sejak 1978, setelah Israel menginvasi Lebanon sebagai balasan atas serangan kelompok bersenjata Palestina.

Mandat UNIFIL diperluas setelah perang Israel-Hizbullah 2006 untuk mendukung angkatan bersenjata Lebanon menjalankan Resolusi 1701 Dewan Keamanan PBB. Resolusi tersebut menyerukan agar wilayah antara Blue Line dan Sungai Litani bebas dari personel bersenjata, aset, dan senjata selain milik pemerintah Lebanon dan UNIFIL, serta menyerukan penarikan pasukan Israel dari Lebanon selatan.

Namun, setelah serangan lintas perbatasan oleh Hizbullah pada Oktober 2023 dan perang yang pecah pada 2024, Israel menduduki sebagian besar wilayah Lebanon dalam zona keamanan yang mereka sebut sebagai Yellow Line, yang terletak di utara Blue Line.

Ratusan Ribu Pengungsi Masih Terlantar

Dari lebih dari 1,2 juta orang yang mengungsi di Lebanon selama konflik yang kembali memanas pada 2026, sekitar 329.000 orang masih mengungsi di dalam negeri per 29 September 2026, menurut Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM). Israel juga menyebabkan kerusakan besar pada rumah dan infrastruktur kunci di Lebanon selatan, dengan alasan melindungi warganya di Israel utara dari serangan yang diluncurkan dari kawasan tersebut.

Hizbullah — yang ditetapkan sebagai organisasi teroris oleh sejumlah negara, termasuk Amerika Serikat dan Jerman — terus menolak perlucutan senjata, dengan alasan perlu mempertahankan diri selama pasukan Israel masih berada di Lebanon.

Suara dari Lapangan

Juru bicara UNIFIL, Kandice Ardiel, menyebut situasi di Lebanon selatan tetap tegang. "Kami menyaksikan operasi militer Israel yang berkelanjutan, termasuk penerbangan jet, helikopter, dan drone melintasi wilayah udara Lebanon, serangan udara, serangan artileri, dan tembakan mortir," katanya.

"Hingga mandat kami berakhir pada 31 Desember, kami terus memantau dan melaporkan apa yang terjadi, dan kami berkomunikasi dengan para pihak setiap hari untuk memastikan pergerakan yang aman bagi warga sipil, bantuan kemanusiaan, dan patroli penjaga perdamaian," ujarnya, seraya menambahkan bahwa penarikan akan dilakukan secara bertahap.

"Orang-orang telah membangun karier, persahabatan, keterampilan, dan rasa tujuan bersama. Perpisahan tidak pernah mudah, terutama ketika ada rasa bahwa pekerjaan yang kami lakukan masih dibutuhkan," kata Ardiel tentang ribuan prajurit yang akan mengakhiri misi mereka.

Dilema Disarmament dan Dana Internasional

Penarikan UNIFIL juga menyoroti dua dilema besar bagi pemerintah Lebanon. Menurut Paul Shaya, peneliti Timur Tengah yang berbasis di Washington, Beirut khawatir pelanggaran kesepakatan apa pun, baik oleh pihak Israel maupun Hizbullah, tak bisa terpantau tanpa kehadiran pasukan militer internasional.

Selain itu, setelah bertahun-tahun kebuntuan politik, pandemi COVID-19, inflasi, krisis ekonomi, ledakan pelabuhan Beirut 2020, dan kehancuran akibat perang 2024, Lebanon sangat bergantung pada pendanaan internasional. Namun, sebagian besar investasi yang dibutuhkan dari Amerika Serikat dan negara-negara Teluk justru dikaitkan dengan pelucutan senjata Hizbullah.

"Pada akhirnya, semuanya akan bergantung pada Presiden Joseph Aoun dan Perdana Menteri Nawaf Salam untuk mengamankan pendanaan dan sumber daya yang cukup guna mendukung militer Lebanon," kata Shaya.

David Wood, peneliti Lebanon dari International Crisis Group, menilai Aoun dan Salam punya sedikit opsi untuk melucuti senjata Hizbullah. Keduanya telah membuka pembicaraan langsung dengan Israel untuk mengakhiri konflik, tetapi proses itu tidak melibatkan Hizbullah maupun pendukungnya, Iran — yang keduanya menolak pelucutan senjata kelompok tersebut.

Meski Israel menghancurkan banyak terowongan dan fasilitas penyimpanan senjata Hizbullah di wilayah selatan Lebanon dan sebagian Beirut, para pengamat menilai Hizbullah masih lebih lengkap persenjataannya dibanding angkatan bersenjata Lebanon.

Apakah Misi Baru Uni Eropa Bisa Menggantikan UNIFIL?

Pada 12 Oktober 2026, para menteri luar negeri Uni Eropa sepakat membentuk Misi Dukungan Uni Eropa di Lebanon (EUSM Lebanon) dengan mandat awal tiga tahun. Misi ini memiliki pilar sipil dan militer untuk memperkuat kapabilitas angkatan bersenjata dan pasukan keamanan dalam negeri Lebanon, termasuk keamanan perbatasan sesuai Resolusi 1701.

Kepala kebijakan luar negeri UE, Kaja Kallas, menegaskan misi ini bukan pengganti UNIFIL. Alih-alih mengerahkan pasukan penjaga perdamaian untuk berpatroli di Lebanon selatan, misi ini akan beroperasi di utara Sungai Litani dengan melatih dan membimbing pasukan Lebanon.

Sejumlah negara penyumbang UNIFIL, termasuk Italia, Prancis, Spanyol, Irlandia, Jerman, Austria, Finlandia, dan Polandia, telah menyatakan minat berkontribusi pada misi baru UE tersebut.

Bagi pemerintah di Beirut, ini sinyal positif. Menurut Shaya, masyarakat Lebanon juga sangat mendukung militer Lebanon, "yang oleh banyak orang dipandang sebagai satu-satunya institusi di negara ini yang dapat menegakkan kedaulatan Lebanon dan mewakili seluruh negara."

Sumber: DW News